（一）項目定位
        擬借鑒甦州工業園區開發建設的成功經驗，引進先進的開發理念和管理機制，高起點規劃、高品質建設、高水準管理，因地制宜，全面提升樂余鎮新型城鎮化建設水平，將樂余鎮打造成為交通便捷、環境優美、生態宜居、可持續發展的新型城鎮，將扶海村打造成為甦州市美麗村莊示範點，並豐富樂余鎮的招商引資項目源，促進當地產業發展。
       （二）項目內容
        1、整體提升︰（1）現有規劃提升︰對樂余鎮控規、創新產業園控規和現有基礎設施進行研究，提出優化提升建議；（2）招商體系提升︰通過引進中新集團先進的招商管理模式，提升樂余鎮招商的競爭力，促進產業發展。
        2、片區打造︰包括扶海村美麗村莊建設、鎮區基礎設施建設提升改造、城市客廳一的市政配套等。
 

        2013年10月17日，中新集團與張家港市、樂余鎮共同簽署了新型城鎮化示範區建設商務總協議，標志著樂余項目實質啟動。